واکنش ایران به شیوه آژانس در مورد حمله به تأسیسات هسته‌ای
“`html
نمایندگی جمهوری اسلامی ایران در سازمان ملل واقع در وین، در هفتادمین سالگرد تصویب اساسنامه آژانس بین‌المللی انرژی اتمی، با انتقادات جدی از رویکردهای دوگانه و سکوت نهادهای مرتبط با آژانس در برابر تجاوز نظامی ایالات متحده و اسرائیل به تأسیسات هسته‌ای ایران، تصریح کرد که آژانس تنها یک سازمان «ناظر» نیست و نظارت نمی‌بایست حقوق قانونی کشورهای عضو برای استفاده صلح‌آمیز از انرژی هسته‌ای را تحت تأثیر قرار دهد.
متن کامل بیانیه نمایندگی دائم جمهوری اسلامی ایران در وین به شرح زیر است:
«هفتاد سال از تصویب اساسنامه آژانس بین‌المللی انرژی اتمی (IAEA) در ۲۳ اکتبر ۱۹۵۶ می‌گذرد و اکنون زمان آن رسیده که ارزیابی عمیقی در خصوص میزان پایبندی به اصول و اهداف آن انجام شود. بنابراین، این سالگرد می‌بایست به‌عنوان فرصتی برای بزرگداشت تقلیل نیابد؛ آنچه که باید مدنظر باشد، گرامیداشت رویداد در قالبی است برای تفکر انتقادی، پاسخگویی نهادی و تعهدی دوباره به تحقق کامل، بی‌طرفانه و بدون تبعیض اساسنامه است.
اساسنامه: مأموریتی الزامی، نه ابزاری سیاسی
ارتباط و اهمیت دائمی اساسنامه آژانس بین‌المللی انرژی اتمی در هدف و اصولی که بیان کرده است، نهفته است. اجرای آن در طی هفت دهه گذشته به دستاوردهایی در زمینه‌های کلیدی منجر شده است. با این حال، شکست در اجرای کامل، پیوسته، مؤثر و بدون تبعیض این اصول در تمامی شرایط و نسبت به تمامی کشورها، آژانس را از اهداف اصلی و اولویت‌های خود دور کرده، اصول حاکم بر عملکردش را تضعیف کرده و اعتبار و اقتدارش را زیر سوال برده است. واقعیت غیرقابل انکار این است که اساسنامه، اساسی برای آژانس به شمار می‌آید و نه متنی که به‌طور گزینشی مورد استناد قرار گیرد یا بنا به منافع کشورهای قدرتمند تفسیر شود.
فراتر از پادمان‌ها: رعایت کلی مأموریت قانونی آژانس
ماده ۲، هدف اساسی آژانس را تعیین می‌کند: تسریع و ارتقاء سهم انرژی اتمی در صلح، سلامت و رفاه جهانی. بند ۱ قسمت الف ماده ۳ آژانس را موظف می‌سازد تا تحقیق، توسعه و کاربرد عملی انرژی اتمی برای مقاصد صلح‌آمیز را ترویج و یاری کند. همچنین، بند ۳ قسمت ب ماده ۳ وظیفه‌ای را به آژانس می‌دهد که منابع خود را با توجه به نیازهای ویژه کشورهای در حال توسعه به‌طور مؤثر برای تأمین بیشترین منافع عمومی ممکن تخصیص دهد.
اگرچه پادمان‌ها بخشی از مأموریت آژانس بین‌المللی انرژی اتمی محسوب می‌شوند، آژانس صرفاً یک نهاد «ناظر» نیست، چنان‌که برخی کشورها سعی در نشان دادن آن دارند و این امر با اساسنامه در تضاد است. این تصویر محدود و با انگیزه‌های سیاسی، مأموریت آژانس را تحریف کرده و از اهداف گسترده‌تر قانونی آن که ترویج کاربردهای صلح‌آمیز هسته‌ای و همکاری‌های علمی و فنی بین‌المللی است، منحرف می‌کند.
نظارت نباید مانع از همکاری‌های صلح‌آمیز هسته‌ای، توسعه و حقوق مشروع کشورهای عضو شود. آژانسی که بر نظارت و بررسی تمرکز کرده و در عین حال در پیشبرد مسئولیت‌های قانونی اصلی خود ناکام می‌ماند، نمی‌تواند ادعای اجرا و تحقق متوازن مأموریت خود را داشته باشد.
برابری حاکمیتی و استانداردهای دوگانه
قسمت ج ماده ۴ به‌وضوح بیان می‌کند که آژانس بنیادین بر برابری حاکمیتی تمام اعضا بنا شده و از آنان انتظار دارد که تعهدات قانونی خود را با حسن نیت به انجام برسانند. قسمت ج ماده ۳ آژانس را از مشروط کردن کمک‌های خود به شرایط سیاسی، اقتصادی، نظامی یا سایر شرایط غیرمساعد با اساسنامه منع می‌کند. بند ۱ قسمت ب ماده ۳ به آژانس تأکید می‌کند که فعالیت‌های خود را مطابق با هدف‌ها و اصول سازمان ملل متحد انجام دهد، در حالی که قسمت د ماده ۳ رعایت دقیق حقوق حاکمیتی کشورها را الزامی می‌سازد. این مقررات نه اختیاری هستند و نه می‌توانند به محاسبات ژئوپلیتیک تابع باشند. برابری حاکمیتی ایجاب می‌کند که با هر کشور عادلانه و بدون تبعیض، بدون وجود استانداردهای دوگانه، تفسیرهای گزینشی و اقداماتی با انگیزه‌های سیاسی رفتار شود.
یک مثال واضح از این تفاوت عمیق و مستمر، تمایز میان نظارت‌های اعمال‌شده بر ایران و عدم وجود پادمان‌های جامع بر تمامی فعالیت‌های هسته‌ای رژیم اسرائیل است که به‌طور مستمر خارج از معاهده منع گسترش سلاح‌های هسته‌ای (NPT) باقی مانده است. این تفاوت فاحش، پرسش‌های بنیادی را درباره اعتبار و انسجام هنجارهای بین‌المللی عدم اشاعه هسته‌ای ایجاد می‌کند. یک رویکرد معتبر، جامع و بدون تبعیض نسبت به راستی‌آزمایی هسته‌ای در سراسر خاورمیانه، درخواست مشروع و هدف دیرینه کشورهای منطقه‌ای عضو NPT است. امنیت منطقه‌ای نمی‌تواند با نظارت‌های گزینشی و انتظارات نامتعادل مستقر شود.
همکاری صلح‌آمیز هسته‌ای: حق قانونی، نه امتیاز سیاسی
همکاری‌های صلح‌آمیز هسته‌ای نمی‌بایست تحت فشارهای سیاسی قرار گیرد. قسمت ج ماده ۳ اساسنامه به‌روشنی بیان می‌کند: کمک‌ها نباید تحت شرایطی باشند که با مأموریت قانونی آژانس در تضاد بوده باشد. فشارهای سیاسی و رقابت‌های ژئوپلیتیک نباید مانع از همکاری‌های علمی مشروع گردد یا دسترسی به فناوری‌های صلح‌آمیز هسته‌ای را به حق انحصاری چند کشور خاص تبدیل کند. انتظار می‌رود آژانس از یکپارچگی مأموریت همکاری‌های فنی خود دفاع کند و اطمینان حاصل کند که برنامه‌هایش به‌طور منصفانه و بدون تبعیض به نیازهای توسعه‌ای تمام کشورهای عضو پاسخگو باشد.
حملات به تاسیسات هسته‌ای و سکوت غیرقابل پذیرش نهاد
حمله به تأسیسات هسته‌ای تحت پادمان نیازمند محکومیت آشکار و قوی است. حملات نظامی ایالات متحده و رژیم اسرائیل به تأسیسات هسته‌ای ایران در سال‌های ۲۰۲۵ و ۲۰۲۶ نقض‌های جدی و قابل توجهی از قواعد آمره حقوق بین‌الملل به شمار می‌آید که ممنوعیت تجاوز را به چالش می‌کشد. این اقدامات تهدیدی جدی برای ایمنی هسته‌ای و امنیت هسته‌ای، استفاده‌های صلح‌آمیز از انرژی هسته‌ای و همچنین اعتبار آژانس بین‌المللی انرژی اتمی و سیستم پادمانی آن محسوب می‌شود.
کنفرانس عمومی و شورای حکام آژانس بارها قطعنامه‌هایی را تصویب کرده‌اند که به‌وضوح بیان می‌دارد که حملات مسلحانه، یا تهدید به حمله علیه تأسیسات هسته‌ای که به اهداف صلح‌آمیز اختصاص یافته‌اند، نقض اصول منشور سازمان ملل متحد، حقوق بین‌الملل و اساسنامه آژانس است. با وجود این، نهادهای حاکم و دبیرخانه آژانس در صدور حتی یک بیانیه ساده برای محکوم کردن اقدامات تجاوزکارانه آشکار علیه تأسیسات هسته‌ای ایران ناكام ماندند — که به هیچ عنوان در تاریخ آژانس پیشینه ندارد. این ناکامی نمایانگر یک نقص جدی نهادی است و سؤالات نگران‌کننده‌ای را درباره عمل به اصول منسجم که آژانس موظف به حفظ آنهاست، ایجاد می‌کند.
آژانس نمی‌تواند از یک سو به‌طور معتبری از یکپارچگی پادمان‌ها دفاع کند و از سوی دیگر، حملات به تأسیسات تحت همین پادمان‌ها را به‌عنوان نگرانی ثانویه تلقی کند. بنابراین، آژانس بایستی به صراحت و بدون هیچ ابهامی، مجدداً تأکید کند که حملات به تأسیسات هسته‌ای صلح‌آمیز، غیرقانونی و غیرقابل قبول است و تحت هیچ شرایطی نباید تحمل گردد.»
“`
